华图2017选调生招录考试专用教材：申论（互联网+） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

本书立足于各省（市）选调生招录考试大纲及申论历年考试真题，由“民间”权威人士——华图教育相关领域专家编纂而成。本书具有以下特点：，内容充实，考点全面。本书在内容上涵盖了选调生考试《申论》科目的考点，以题型为纲进行编排，具体包括归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题、文章写作题，对每种题型进行仔细讲解。除此之外，本书为大家呈现了申论阅卷规则，申论的复习计划及申论热点，以帮助考生全方位复习申论。第二，科学配题，系统讲解。本教材在每种题型精讲完之后，为考生设置了限时模考，以检测学习效果。第三，设计科学，实用性强。本书以科学、实用为理念，在体例、版式、内容设计上力图做到科学与实用。在讲解上尽量避免繁冗拖沓的语言，力图使考生在短的时间内提高应试技巧。

◆课程一选调生申论知彼知己 

讲知彼——了解申论3 

第1课时申论大纲3 

第2课时考情分析5 

第3课时申论试卷6 

第二讲知己——制定战略13 

第1课时制定备考计划13 

第2课时制定阅读策略15 

第3课时精确捕捉答题要点18 

★限时模考/24 

◆课程二选调生申论讲练俱备

讲归纳概括题讲练43 

第1课时阅卷规则及作答依据43 

第2课时知识讲堂48 

★限时模考/60 

第二讲综合分析题讲练67 

第1课时阅卷规则及作答原则67 

第2课时知识讲堂69 

★限时模考/107 

第三讲提出对策题讲练112 

第1课时阅卷规则及作答要求112 

第2课时知识讲堂114 

★限时模考/129 

第四讲公文写作题讲练134 

第1课时阅卷规则及作答要求134 

第2课时知识讲堂136 

★限时模考/156 

第五讲文章写作题讲练168 

第1课时文章写作题阅卷规则168 

第2课时知识讲堂（一）171 

第3课时知识讲堂（二）177

★限时模考/201 

◆课程三选调生申论热点预测 

热点一深入贯彻落实党的十八届五中全会精神221 

热点二扩大“一带一路”战略的影响力228 

热点三积极利用“互联网 ”带来的发展契机235 

热点四让公平正义之光照亮司法每个角落242 

热点五推动绿色发展取得新突破249 

◆附录选调生申论备考锦囊 

附录一名师申论批改259 

附录二真题链接274

华图教育：

集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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四、申论介绍

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

2016重庆市选调生考试大纲

一、笔试科目

重庆市选调2016届应届优秀大学毕业生到基层工作笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。

行政职业能力测验为客观性试题，考试时限90分钟，满分100分。

申论为主观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

二、测试内容

(一)行政职业能力测验

主要测查报考者从事行政工作必须具备的基本素质和能力要素，包括常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析五个部分。

……

(二)申论

通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

三、作答要求

参加笔试的报考者请务必携带黑色字迹的签字笔或钢笔、2B铅笔和橡皮，并按题目要求作答。

1.参加《行政职业能力测验》考试时，报考者必须用2B铅笔在答题卡指定位置上作答。在题本上或其他位置作答一律无效。

2.参加《申论》考试时，报考者必须用签字笔或钢笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。

3.报考者必须在指定位置上填涂自己的姓名、报考区县、报考岗位等信息，不得在答题卡作答区域留有与答题内容无关的任何信息，不得抄录试题，考试结束后，不得擅自将题本、草稿纸带走，违者按相关规定处理。

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第2课时

考情分析

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选调生是各省(区、市)党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及以上学历毕业生的简称，这些毕业生将直接进入地方基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。2000年，中央组织部发布了《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，对进一步做好选调生工作提出了明确要求。应该说，选调生招录考试的历史并不长，其申论考试从一开始便借鉴了公务员申论考试的经验，仔细分析选调生申论考试大纲及历年真题，我们发现部分省（区、市）将选调生考试统一纳入公务员考试，采用同一套试卷。因此，研究选调生申论考试，我们不能脱离公务员申论考试的范畴，这二者之间有着千丝万缕的联系。

一命题形式

选调生考试的命题形式包括单独命题和完全参照公务员考试两种形式。

目前，完全单独命题的形式在选调生考试中是为普遍的，即选调生考试与公务员考试分开进行，选调生申论试卷的材料主题及作答要求与公务员申论试卷完全不同。这种命题形式主要是为了在试卷难度上与公务员考试有所区分，但其考查的本质与公务员考试是相同的，都是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力的考查。考生在选择复习资料时应该当地的选调生申论真题，其次是其他地方的选调生申论真题及当地的公务员申论真题。

完全参照公务员考试的选调生考试与公务员考试同时进行，共用一套试卷，与公务员考试没有任何区别，考生可以直接把本地区历年公务员考试申论真题当作复习资料。

二话题分析

与公务员申论考试相同，选调生申论考试所选择的话题也是紧扣时代的脉搏，都是当今社会存在的热点问题。

鉴于选调生申论考试紧跟社会热点的特点，考生在日常生活中要保持对新闻热点事件的关注度和敏感度，要密切关注社会事件及权威媒体的评论。不仅要知道近期都发生了一些什么事件，还要知道发生这些事情的原因以及该如何应对、从这些事件中能吸取什么经验教训等。在思考的过程中，考生要注意站在公务员的立场上考虑问题，培养申论作答的思维。

就不同的命题形式来说，各地的选调生申论话题又是有所区别的。采取单独命题的地方，其话题选择相对微观，材料脉络清晰，问题分析透彻，材料和问题设置比较简单，易于考生理解作答；采取参照公务员考试的地方，考虑到试题不能过于简单，其选择的话题一般比较宏观，这就注定了材料必须涵盖足够丰富的信息才能把宏观的问题讲解清楚，因此，考生的阅读难度也就随之增加了。但是不管是宏观话题还是微观话题，我们在考试前都是不能预知的，我们能够做的只是尽可能了解更多的、更全面的热点事件，培养申论分析、作答的思维，这才是突破申论考试的王道！

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第3课时

申论试卷

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关于申论试卷的构成，大纲中没有明确表述，但根据经验，申论考试的试卷一般由三个部分构成：答题卡、草稿纸、题本。题本是作答的依据，答题卡是答题的呈现，草稿纸是构思的工具，三部分共同确保申论考试的完成。对于三部分功能的了解，有助于考生在申论考场中加以充分利用，取得优异成绩。

一答题卡

申论答题卡包括注意事项、填涂要求、填写姓名与准考证号和答题区域四部分组成。作答时，首先应读下注意事项和填涂要求，使用的文具应符合要求，所填涂的项目符合规范。其次要准确的填涂姓名和准考证号，确保书写和填涂的清晰、规范，填写完后应再核对一遍，以保证万无一失。后答题卡对于每道题目都有严格的作答界限及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。

特别需要注意的是，考生必须在指定位置上填涂和作答，根据阅卷流程，考试结束之后，每张试卷都要通过扫描形成电子版，后呈现在阅卷人员的面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。此外，答题卡的整洁、规范也是影响成绩的因素之一，考生应尽量书写规范，避免因涂抹、字迹潦草等原因影响考试成绩。

二草稿纸

草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写中罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。但需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上”，这句话往往会出现在申论题本的“注意事项”中，但很多考生由于不读“注意事项”而忽略了它，但这是考场的重要纪律之一。在此特别提醒各位：草稿纸不能带出考场！

三题本

（一）注意事项

翻开申论考试的题本，首先映入眼帘的便是注意事项，但容易被考生忽视的也是注意事项部分，认为其与考试试题关系不大，可读可不读。这是一种非常错误的观点，注意事项能提供非常多的答题信息，因此必须要阅读，但在时间如金的考场，要注意阅读方法，应进行略读，掌握其中的要点。

例

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

有些考生认为这一部分没有必要看，其实是错误的想法。通常在考试正式开始以前，监考老师会向考生强调先阅读题本中的注意事项，这是因为注意事项所罗列的内容，如参考时限、作答区域等，有助于考生做好考前的准备和预热，避免不必要的麻烦。同时，对规则的熟悉也可帮助考生稳住心态，平和地进入考试状态。

通过对上述内容的略读，需掌握以下主要信息：

1.时间的分配。考试时限、阅读和作答参考时间对于申论作答都非常重要，但考生也不必局限于参考时间，可结合自己实际情况，寻找适合自己作答的时间分配方式。

2.作答要求。用钢笔或签字笔在指定位置填写姓名和准考证号，并用2B铅笔填涂准考证对应的数字；在指定区域作答，超出则作答无效；一律使用现代汉语作答。

3.考场纪律。监考人员宣布考试开始后，方可答题；监考人员宣布考试结束时，停止作答；将题本、答题卡和草稿纸上交。

（二）给定材料

给定资料是作答申论题目的基础，也是题本中的核心内容，其总字数一般在5000—8000字之间，将主题拆分成长短不一的材料，从不同的方面来反映主题。根据各给定材料在内容表述上的不同，可以将其大体分为观点型资料，政策、理论型资料，事例、现象型资料，数据型资料四种基本类型，其各自不同的特点如下：

1.观点型资料

这种资料的特点就是以领导、学者、专业人士、民众等的言说为载体，将对材料中的某事或某现象的看法融入其中，这种类型的资料一般说来，是我们阅读过程中应该重点详读的资料，尤其是官员的说法通常都是命题的倾向性观点，也往往是我们答题必须参考的重要依据。

例1

现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法中得到了切实的利益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益；因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。

例2

面对各地不约而同在经济发展快车道上的“换挡”，人大代表刘子福说：“今后衡量一个地区的发展成效、财政状况，包括可考核干部，主要应看能不能拿出钱来为老百姓做好事、办实事，解决群众关心、直接、现实的问题……这实质是个对老百姓的态度问题。”

在一次全省社会保障工作会议上，浙江省省长说了一番掏心窝子的话：“建立健全社会保障体系……是项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，也是一件‘苦差事’，没有半点风光，短期内也看不出多少政绩，但是把这件事真正抓好了，千百万老百姓就能更好地吃上安心饭，睡上安稳觉，这就是的政绩！”

2010年10月召开的第十一届全国人大常务委员会第十七次会议上，社会保险法草案获得了表决通过。作为我国社会保险领域的综合性法律，它被认为是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破，是一部能够“提高人民幸福生活指数”的民生大法。有媒体评论，社会保险法的出台是继全民义务教育免费、2006年全国取消农业税之后，我国民生领域的第三件大事，标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道”。

2.政策、理论型资料

这种资料的特点是申论主题通过相关的国家现行的政策和理论呈现，将国家未来的发展战略进行隐含式表达，力图在申论材料中展现申论主题：在未来应该实现的途径是什么，这一类型资料的目的主要是给考生在答题时一定的约束力，方便考生答题时在这种约束力之中发挥自己的想象力。

例

浙江省省长在2012年浙江省政府工作报告中指出：“推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌国际贸易综合改革试点建设，是党中央、国务院从全局出发作出的战略部署，是我省加快经济转型升级的重要引擎。要举全省之力抓落实，先行先试求突破，促进海洋经济与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极。”

根据浙江海洋经济发展示范区的规划，到2015年，示范区地区生产总值突破2.6万亿元，海洋生产总值接近7000亿元，三次产业结构比为6∶41∶53，海洋新兴产业增加值比重提高到30%以上，科技贡献率达70%以上，清洁海域面积达15%以上，沿海港口货物吞吐量达9.2亿吨，形成较为完善的“三位一体”港航物流服务体系，港航服务水平大幅提高，海洋经济转型升级成效显著，海洋科教文化全国领先，海洋生态环境明显改善，海洋经济综合实力明显增强，基本实现海洋经济强省目标。到2020年，全省海洋生产总值力争突破12000亿元，三次产业结构比为5∶40∶55，科技贡献率达80%左右，海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重达35%左右，全面建成海洋经济强省。

浙江海洋经济发展示范区建设，将有效提升浙江在全国发展中的地位。中央对浙江发展海洋经济的定位是“海洋经济发展示范区”，对舟山的定位是“舟山群岛新区”。示范就是探索引领，新区就要先行先试。“示范区”和“新区”这5个字是中央赋予浙江的大政策，中央期望浙江在发展海洋经济的征程中出新招、闯新路、攀新高。

3.事例、现象型资料

这种资料就是在申论材料中呈现一个或多个与申论主题相关的案例，从申论材料中的组成情况看，主要有三种呈现的方式：

大段材料式整个一个大的标号段落（如以“资料一”的形式）讲一个事例，这种资料往往会将事例、现象的来龙去脉讲得很清楚，可以让考生进行整体宏观分析小段材料式在一个大的标号段落之中以某一自然段的形式出现一个案例或现象，这种资料只是相对简单地呈现事例或现象，通常主体、原因、影响等会有所体现在某一自然段落中呈现事例或现象这种材料往往只大致交代事例或现象，通常以“例如”“如”等关键字进行提示

例1

1405年，明成祖朱棣开始派遣宦官郑和率领强大海船队远航他国。当时，中国的造船技术已相当成熟，建造的郑和宝船长达137米，宽56米，有9桅12帆，是当时世界上、的海船。郑和在30年内率领船队七下西洋，足迹踏遍37个国家，遍及东南亚、波斯湾、红海沿岸及北非一带海域，远到了东非的索马里，开创了人类航海史上前无古人、规模巨大的远洋航程。郑和船队不畏艰险地远播华夏“蓝色文明”，充分展现了中华民族的高超智慧和非凡勇气；郑和船队为文明礼仪之师，既未强行占领别国一寸土地，也未掠夺当地一分一毫的财产，充分体现了中国人民酷爱和平、睦邻友好的精神；郑和船队打通了中西海上航道，将明朝“礼治”外交推向了全盛时代，提高了中国的国际威望。

郑和的航海始于15世纪之初，比葡萄牙人迪亚士1487年发现好望角要早82年，比哥伦布1492年发现美洲要早87年，比达伽马1498年到达印度科泽科德要早93年。郑和下西洋为中国提供了重要发展机会，然而中国未能把握这一机遇，从明朝宣德之后，统治集团经营海洋意识淡薄。郑和第七次出使西洋后，遭到一些守旧廷臣的攻讦，指责七下西洋是劳民伤财，得不偿失。至此，明朝大规模的航海活动结束了。此后，明清两朝闭关自守，放弃经营海洋的权利，饱受海上列强的侵略欺凌，割地赔款，甚至沦为半殖民地，这即是辉煌与衰落的强烈反差。美国《国际先驱论坛报》评论：当年中国统治者没有将历史悠久的文明古国转变为商业化、外交化的贸易和知识国家，留下历史遗憾，然而现在中国的发展完全有可能弥补这个缺陷。

例2

“去年初去超市，好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。央行调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

例3

比如现在发生了一起非常大的交通事故，那么，医疗救护单位应当怎么救，交通部门怎么疏散交通，广播系统怎么呼吁部门给予协助，群众不要围观以免造成拥堵，这需要各部门之间的配合，一起完成社会救助行动。因此，我们认为更重要的是在制定突发公共事件的应急预案时，把握对应急预案的本质就是一个工作原则、组织分工、责任分工以及协调机制。比如水灾、地震过后往往有大病，所以不是简单把水灾或者地震的事故处理了，事后还要有后续的步骤。另外，大的自然灾害过后还要有重建工作，步要救人，第二步防疫，第三步恢复建设，这需要国家投入和社会机制相结合。

4.数据型资料

这种类型的资料就是在材料中出现大量的数据，用以表明申论主题所包含的问题或未来发展趋势等，通常这种材料是需要我们透过数据本身来发现本质性的东西的。

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前言

选调生考试意在为干部队伍输送大批德才兼备、既有理论知识又有实践经验的年轻干部。其招考对象主要是各高等院校品学兼优的应届大学本科及以上学历毕业生，入选人员将直接进入基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。因此，参加选调生考试，在为人民服务的大舞台上实现自己的人生价值，已成为众多优秀应届毕业生的梦想。

要想取得优异的成绩，一本好的辅导书必不可少，但目前市场上大部分的参考书对选调生申论考试的研究不多、不深，给广大参加选调生考试的考生造成了极大的困扰。针对以上问题，华图教育本着对考生负责的态度，坚持“诚信为根，质量为本”的工作理念，汇聚了一批申论考试研究专家，在深入研究选调生考试申论考情的基础上进行拓展延伸，历时数月而著成本书。

本书主要有三大特点：

（一）立足真题，突出申论能力。“真题才是硬道理”，所谓科学的推理和判断，必须建立在深刻理解和把握选调生申论真题的基础上。本书立足于近年来各省、市（区）选调生考试申论真题，深度分析解读真题，认真辅导考生作答申论试卷。针对申论考试所测查的题型，细化为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文类写作题和文章写作题，分章节加以强化。

（二）贴近考生，强化备考策略。本书针对申论科目在复习时难以把握、效果不明显的特点，为广大考生在备考时期提出了相应的、切实可行的复习策略；带领考生了解各地选调生申论考试的特点及考情，引导考生有针对性地进行复习；罗列各类题型的作答技巧，帮助考生轻松突破申论高分瓶颈；历数申论热点材料，引发考生思考，扩大考生的知识储备。

（三）把握规律，培养申论思维。申论考试，归根结底是一种能力测试，而能力的提高是一个循序渐进的过程。本书在编写时严格注意语言的规范性，精心选取具有代表性的申论案例，为广大考生切实营造一种申论环境；由浅入深，区别能力层次，切实提高考生的申论作答能力；讲解依照便于认知和吸收的“What，Why，How”顺序，突出辩证思维，条理清晰，结构合理，在潜移默化中培养考生的申论思维。

由于时间仓促，书中恐有纰漏和瑕疵，敬请广大考生、读者予以批评指正。华图教育衷心祝愿广大考生金榜题名！