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１.近年来，随着国家经济总量的不断扩大，工业生产规模、企业数量和从业人数也随之相应增加，各地各部门争取招商、投资的积极性高涨。各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治。全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点：一是事故总量大幅下降，全国各类事故起数和死亡人数分别下降３３.４％和２９.１％，实现连续５年“双下降”；二是重特大事故大幅下降，重大事故起数和死亡人数分别下降２７.８％和２９.５％，特别重大事故起数和死亡人数下降６６.７％和７２.２％；三是主要相对指标大幅下降，亿元ＧＤＰ事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，分别下降６６％、４６％、５１％和７５％；四是安全生产整体水平明显提升，各省（区、市）的事故死亡人数下降幅度均超过１０％。

虽然安全生产工作取得了明显成效，安全生产已呈现出总体稳定、趋于好转的态势，但由粗放型向集约型的经济模式还没有根本转变，每年生产安全事故仍时有发生，再加上现在职业病等伤害，每年各类生产安全事故导致的伤亡人数有百万之多，由生产安全事故造成的直接经济损失高达数亿元，间接损失更是无法估计。影响和制约安全生产的诸多深层次的问题尚未解决是一些行业重特大事故多发频发，一些地区生产安全状况不稳定、一些时段还会出现反弹的主要原因。

２.２０１３年６月３日清晨，Ｊ省某禽业公司发生火灾，到上午１０时火势基本被控制住，但现场仍有大量浓烟冒出。截至６月１０日，共造成１２１人遇难，７７人受伤。

事发公司为一家民营企业，位于Ｊ省Ｍ镇，２００９年９月建成投产，公司资产总额６２２７.０２万元人民币，共有职工１２００余人。该公司是以饲料、种鸡养殖、鸡雏孵化；肉鸡放养回收、屠宰加工、深加工、销售为一体的农业产业化企业。

６月３日，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨在该公司“６?３”特别重大燃烧事故现场召开会议，在听取了有关情况汇报后，就做好下一步工作提出要求，并宣布成立了国务院事故调查组。

在继续追查事故的同时，国务院也要求各地吸取教训，开展安全生产大检查。那么，这次事故深刻的“教训”是什么？“安全生产管理极其混乱”或许还只是浅表原因。这场大火事故以惨烈的方式，揭示了工人们平素缺乏安全和尊严的生活。

事故之后，很多媒体还原了工人们的日常境遇：上班就锁门，没有任何保险，没有安全培训，只有经常罚钱……工厂多数大门上锁，是造成死伤惨重的重要因素。至于锁门原因，有的说是防止员工老上厕所，有的说是怕员工偷东西。不管具体原因是什么，这种“锁门作业”，反映的是工厂对劳工尊严和权益的漠视。

这样的工厂，很多人或许都在身边见过。媒体上也时有报道一些“血汗工厂”，工人们一样是如厕时间被精准计算，工作时间远超法定标准，安全保障则常常付诸阙如。在这些工厂老板眼里，工人不过是流水线上的“螺丝钉”，只要流水线能正常运作，工人的安全和尊严完全可以忽视。虽然相关的安全生产管理办法已经颁布，但是这些工厂根本就不知道还有这些规定，或为了经济利益不会去落实。而今的大火事故再度警示，这样工作环境存在的隐患，已经严重到如此程度。

相比于经济发展速度，中国产业工人权益保障的提升速度，是远远不够的。此次大火，应该烧醒这个社会的良知，成为改善中国劳工权益的一个契机。

“毫无疑问，这是一起严重的责任事故。事故给人民群众生命财产造成了巨大损失，在社会上影响恶劣，教训十分深刻。”国务院“６?３”特大火灾事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁在会上说，企业的安全生产主体责任不可逃脱，政府的监督管理责任不可推卸。

杨栋梁认为，企业不顾职工生命安全，冒险组织作业。几百名工人聚集在两个大车间里，没有安全保障措施，车间从工程设计、材料选择、建设施工到投产验收存在严重问题，许多机器已经老化到了报废的程度，但还是继续使用。而当地政府部门在日常监督中也没有及时发现这些问题，否则，悲剧不可能发生。

“企业用工混乱，没有培训，没有演习，许多人死在了门口。在统计死亡人数时，为什么从４０多人一下子增加到１００多人？就是因为在门口发现了大量遗体。火灾发生后，谁都知道要跑，但往哪儿跑没人知道。现在，逃生门是不是被锁上了还不能下结论，但至少是打不开的。”杨栋梁说。

杨栋梁表示，各地各部门要认真开展所有行业领域的安全大检查，对隐患整治不到位的要一律停产整顿直至关闭取缔，定期检查决不能走形式、走过场，要确保取得实效。要用铁的手腕，强化治本措施，严厉打击非法违法生产经营建设和违规违章行为。

“汛期来临，煤矿、非煤矿山、建筑工地、尾矿库、道路交通等重大危险源要进行排查，加强监测力度，完善预案，备足防汛抢险物资，防止重特大事故再次发生。”杨栋梁说。

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