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本书以总体国家安全观为指导，内容覆盖网络灰黑产业链、网络数据犯罪、网络信息安全犯罪等领域，全面展示了全球网络犯罪发展态势，考察了各国的网络犯罪治理的制度、法律、战略、国际规则和合作机制。从计算机、法律、政治、国际关系等多学科复合视角出发，着力呈现全面、真实的全球网络犯罪及其治理图景，并基于各领域的犯罪态势与治理现状提出了针对性的对策。

章 全球网络犯罪问题界定

第二章 新型网络安全威胁问题

第三章 网络黑灰产业链违法犯罪问题

第四章 危害国家安全信息犯罪问题

第五章 网络数据犯罪问题

第六章 网络犯罪治理态势概览（一）

第七章网络犯罪治理态势概览（二）

第八章 域外主要国家网络犯罪治理态势

第九章 网络犯罪治理的国际规则制定态势

第十章 网络犯罪治理的国际合作机制

韩娜，博士，中国人民公安大学国家安全学院副教授、博士生导师、三级警督，中国人民公安大学网络空间国际治理研究基地（网信办）执行主任，中国人民公安大学国家安全研究中心研究员，主要从事国家安全、网络空间治理、网络安全等领域的教学与科研工作，曾主持3项国家社科项目、3项省部级项目，参与、省部级项目多项，发表高质量论文30余篇。

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前言

审视工业革命后激荡蓬勃的社会后，狄更斯在《双城记》中写道 ：“这是好的时代，也是坏的时代。”如今人类社会已经经历了三次工业革命，我们仍然可以重复狄更斯在 150 多年前的这句话。如今的社会是网络时代、信息时代、大数据时代、人工智能时代、云计算时代等的叠加，其基础是网络和计算机的飞速发展。网络空间已经成为平行于现实世界的独立“社会”，同时又与现实世界关联交叉。网络空间成为人类的共同活动空间，数据成为生产要素，算法成为生产方式。在网络与代码的海洋中，诸如云计算技术、大数据技术、区块链技术、人工智能、元宇宙、Web3.0、5G 技术、物联网等新技术、新场景、新构想，共同将网络空间的多维度多层次的复杂性推向了更高点，共同促进经济财富的增加、社会文明的进步和人类福祉的发展。因此，这是好的时代。

但是网络空间的繁荣之下，暗流涌动。面对着不断涌现的内外威胁，网络空间安全岌岌可危。网络灰黑产链条，数据犯罪、侵犯犯罪等新型犯罪，危害到人民的人身和财产安全。国外反动势力虎视眈眈，企图借由网络空间扰乱我国的稳定局面，阻碍中华民族的复兴。针对政府计算机系统、关键基础设施的网络攻击每时每刻都在发生；为“颜色革命”做铺垫的信息操作、虚假宣传不断上演 ；对涉及我国国家安全的重要数据资源的窃取行为从未停止。因此，这是坏的时代。

一个国家若失去了网络主权，失去了对网络空间及其资源的控制力，就没有任何国家安全可言。安全是发展的前提，没有国家安全，一切发展都难以进行。网络强国建设，网络安全是重中之重，网络犯罪是对网络安全的威胁之一。习近平总书记强调，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障”，“要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪，维护人民群众利益和社会和谐稳定”。可以说，如何维护网络空间安全，如何预防和打击网络犯罪，是这个时代的重要问题，解决这个问题应当成为学术界的重要学术使命之一。这是本书的编写初衷。

为充分发挥高校在互联网领域的教学研究资源和优势，开展网络空间国际交流合作、促进全球互联网事业发展贡献力量，2018 年 12 月，中央网信办联合教*部 在全国遴选 10 家首批网络空间国际治理研究基地，中国人民公安大学成功入围。中国人民公安大学作为公安部的直属高等公安院校，在网络空间监管和治理中具有行业资源优势和科学研究优势。中国人民公安大学网络空间国际治理研究基地致力于网络空间中安全、警务、治理的研究工作，本书为研究员们共同编写，力求做到高维度、全景式、多学科地对全球网络犯罪进行全面和深入的描绘和分析，并提出有关对策。

本书具体分工如下 ：章“全球网络犯罪问题界定”由周明副教授和杨关生博士撰写 ；第二章“新型网络安全威胁问题”由芦天亮副教授撰写 ；第三章“网络黑灰产业链违法犯罪问题”由周明副教授撰写 ；第四章“危害国家安全信息犯罪问题”由博士研究生李梦琦撰写 ；第五章“网络数据犯罪问题”由博士研究生种政撰写 ；第六章“网络犯罪治理态势概览（一）”由吴才毓博士撰写 ；第七章“网络犯罪治理态势概览（二）”由康宁副教授撰写 ；第八章“域外主要国家网络犯罪治理态势”由张钰博士撰写 ；第九章“网络犯罪治理的国际规制制定态势”由韩娜副教授撰写；第十章“网络犯罪治理的国际合作机制” 由唐彬彬副教授和张溪瑨博士撰写。

章“全球网络犯罪问题界定”，从总体层面对网络犯罪的概念、发展

阶段、犯罪类型、风险来源、全球态势进行了分析 ；第二章“新型网络安全威胁问题”，从技术的角度剖析了新型网络安全事件的类型、态势，并提出了防御对策 ；第三章“网络黑灰产业链违法犯罪问题”对网络黑灰产业链进行了极为细致的研究，结合了大量真实案例和法律，提出了治理对策 ；第四章“危害国家安全信息犯罪问题”将危害国家安全信息犯罪分为煽动颠覆型、编造传播型、宣传恐怖型和获取秘密型，结合各国的治理实践进行了深入论述 ；第五章“网络数据犯罪问题”围绕数据犯罪，以规范和现实两条主线研究了数据犯罪的对象——数据法益、数据犯罪的类型、各国对数据犯罪的刑事法规制 ；第六章和第七章“网络犯罪治理态势概览”以比较法的视野研究了跨境数据流动法律制度、个人信息保护制度、区块链法律制度和关键基础设施保护法规 ；第八章域外主要国家网络犯罪治理态势”将国家分为网络战略主导方和网络战略追随方，分别研究了这些国家的网络犯罪立法和战略 ；第九章“网络犯罪治理的国际规则制定态势”研究了联合国、欧洲、上海合作组织、金砖国家等国家、地区或组织制定的法律、条约和文件，总结了国际规则中的核心议题；第十章“网络犯罪治理的国际合作机制”基于网络命运共同体理念，倡导打击网络犯罪的国际合作，对具体规则、框架、发展态势进行了梳理。

本书仍存在诸多不足之处，恳请实务界人士、学术界同行提出宝贵意见。本书在筹备、撰写和出版的过程中得到了中国人民公安大学各层面的支持和鼓励，在此致以深深的谢意。

书籍介绍

本书以总体国家安全观为指导，内容覆盖网络灰黑产业链、网络数据犯罪、网络信息安全犯罪等领域，全面展示了全球网络犯罪最新发展态势，考察了各国的网络犯罪治理的制度、法律、战略、国际规则和合作机制。从计算机、法律、政治、国际关系等多学科复合视角出发，着力呈现全面、真实的全球网络犯罪及其治理图景，并基于各领域的犯罪态势与治理现状提出了针对性的对策。

本书内容深入浅出，适合相关专业学者、研究生作为研究学习的参考，也适合其他读者作为了解网络犯罪及治理态势的普及读本阅读。